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发展全过程人民民主 加强改进新时代立法工作

发布时间:2021-10-26  来源:人民网-人民日报  字体大小[ ]

  原标题:发展全过程人民民主 加强和改进新时代立法工作(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)

  全国人大常委会法制工作委员会

  习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话,深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题,丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵,是一篇充满马克思主义真理力量的纲领性文献。习近平总书记系统阐述全过程人民民主这一重大理念,强调必须坚持用制度体系保障人民当家作主,指出人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。新征程上,加强和改进新时代立法工作,必须深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述,坚持人民主体地位,坚持立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,在确保质量的前提下加快立法工作步伐,为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

  必须全面贯彻和体现全过程人民民主的本质要求

  习近平总书记指出:“我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”法律是党的主张和人民意志的高度统一,必须把发展全过程人民民主要求贯彻到立法各环节,使立法活动和立法工作成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。

  体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,是新时代立法工作和法治建设的根本目的。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益贯穿始终。我国宪法确立了国家一切权力属于人民的基本原则,规定了政治权利、人身权利、经济社会文化权利等公民基本权利;通过一系列法律和制度安排,将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务,确保人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。立法工作和法治建设必须坚持以人民为中心,体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉,激发全体人民积极性、主动性、创造性,为实现美好生活而努力,为民族复兴而奋斗。

  坚持和拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式,是新时代立法工作和法治建设的重要基础。我国全过程人民民主既保证人民在选举时有投票的权利,也保证人民在日常政治生活中有广泛参与的权利。扩大人民有序参与立法,就是践行全过程人民民主的鲜活实践。从征集立法项目、编制立法规划计划到拟订法律草案,从法律案提请审议、修改完善到宣传解读,都通过座谈会、论证会、评估会、书面、网上等方式听取意见建议。党的十八大以来,共有190多件次法律草案向社会公开征求意见,约110万人次提出了300多万条意见建议,我们都认真研究采纳并作出反馈。设立基层立法联系点,是深化民主立法、开门立法的一项创新举措。目前,全国人大常委会法工委在全国设有20多个基层立法联系点,辐射带动地方人大设立立法联系点4700多个,发挥了民意“直通车”的重要作用。通过不断完善民主立法的方式和机制,更加广泛地凝聚立法共识,进一步夯实立法的实践基础和民意基础。

  维护和促进社会公平正义,是新时代立法工作和法治建设的价值追求。立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作,必须牢牢把握公平、公正原则,健全社会公平正义法治保障制度。要妥善调整和处理各种社会关系、利益关系,既充分体现最广大人民根本利益,又统筹兼顾不同方面群众具体利益,营造更加公平正义的社会环境。比如,民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系,就体现了对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利的平等保护。这些年来,我们坚持立良善之法、立管用之法,充分发挥立法在平衡、调整、规范各种利益关系方面的重要作用,努力让人民群众在每一项法律制度中都感受到公平正义。

  必须充分发挥全过程人民民主的制度优势

  人民民主是社会主义的生命,是中国共产党始终高举的旗帜。一百年来,我们党领导人民艰辛探索、不懈奋斗,走出了一条具有鲜明中国特色的政治发展道路,形成了保证和支持人民当家作主的制度体系,为发展全过程人民民主指明了方向、提供了保障。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是我国社会主义政治制度的鲜明特色、显著优势。贯彻发展全过程人民民主要求,做好新时代立法工作,必须坚持三者有机统一,确保党领导人民依法有效治理国家。

  加强党对立法工作的集中统一领导。党的领导是发展全过程人民民主、推进社会主义法治建设的最大政治优势和最根本保证。做好新时代立法工作,必须坚持党的领导这一最高政治原则,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学懂弄通做实习近平法治思想,